궁제기서대는 가자미목 납서대과에 속하는 바닷물고기이다. 몸길이는 30㎝가량으로 길고 납작한 난원형인데 주둥이 끝이 둥글다. 머리는 크고, 눈은 몸의 오른쪽에 몰려 있다. 등지느러미와 뒷지느러미는 모두 꼬리지느러미와 붙어 있다. 몸 색깔은 연한 회색 바탕에 눈이 있는 쪽 옆구리에 흑갈색 가로무늬가 일정한 간격으로 배열되어 있다. 꼬리지느러미는 검고 황색 얼룩무늬가 있다. 노랑각시서대와 형태와 색깔이 유사하지만, 뒷지느러미 연조(軟條, 지느러미를 이룬 연한 뼈) 수가 56~70개로 노랑각시서대에 비해 적고 체측 무늬가 지느러미 끝까지 갈라지지 않고 이어진 점으로 두 종을 구분할 수 있다.

궁제기서대 모형을 활용하여 교육 및 학습 보조재로 개발하였다. 생물의 모습을 그대로 재현한 표본을 통해 개체의 생태적 특징을 살펴볼 수 있으며 바다 속 풍경을 재현하여 자연을 쉽게 느낄 수 있게 해줄 것이다.